严禁网络推销 中国电子烟监管举措升级

2019年11月05日 09:12国家法律来源:http://www.hb114.cc

针对电子烟的监管举措再度升级——近日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通告要求,不得向未成年人销售电子烟,不得通过互联网销售电子烟,不得通过互联网发布电子烟广告。

以“健康”面貌出现,却成为年轻人变成烟民的“第一口烟”——一段时间以来,风靡全球的电子烟引发了各国警惕和严厉管控。将电子烟列入控烟范围、阻止电子烟向未成年人蔓延,已经迫在眉睫。

并非“健康无害”

“身边很多朋友都在抽,据说电子烟比较健康,所以我也试了试。”17岁的高中生梓寰(化名),第一次接触电子烟是因为朋友的强烈推荐,原本对香烟比较抗拒的他,如今也成了(电子)烟不离手的小烟民。

电子烟是一种特殊的烟草产品,一般由烟具和烟油组成。目前我国主流的电子烟,其烟油主要由烟碱(尼古丁)制成,并通过电子烟具将尼古丁以及各类添加剂雾化后供消费者吸食。

记者调查发现,不少电子烟的使用者都表示,自己是看到广告中“可以帮助戒烟”“健康无害”等宣传后才“入的手”。清华大学公共健康与技术监管研究课题组发布的《电子烟产业监管状况报告》(2019)也指出,电子烟零售网站的营销话术中,有95%的比重将电子烟与健康、干净联系到一起,89%的网店会宣传和健康有关的益处。

事实却并非如此。世界卫生组织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》指出,电子烟“无疑有害”,不仅有尼古丁,还有其他一些有害物质,对健康的长期影响尚不明确;没有充足证据表明电子烟有助于戒烟。

国家烟草专卖局有关负责人也表示,很多电子烟企业用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者,但多数电子烟在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性很强,存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。

专家指出,尼古丁会严重危害青少年的神经系统,而电子烟“穿上漂亮的外衣”,引诱青少年吸食,导致他们不知不觉染上烟瘾,甚至有极大的可能接触传统卷烟。这一趋势无疑令人担忧。

瞄准年轻群体

尽管通告已发布多日,但记者在淘宝、京东等电商平台上搜索发现,仍有多个品牌的电子烟正常销售。虽然商品明确标示“未成年人禁止使用电子烟”,但购买过程并无验证,未成年人可以轻易买到。

与此同时,在上述电商平台的电子烟广告中,频繁出现年轻人手持和吸食电子烟的画面,并配以“就是好抽”“天然减害”等文字描述。此外,这些广告中还较为隐晦地透露出电子烟没有二手烟危害、能够提高年轻人搭讪次数等信息。

对此,前述清华大学的研究报告也指出,在广告营销中,电子烟被符号化为上层社会的消费品,并代表了独立个性和生活方式。在文化产品尤其是电视剧、MV中,电子烟与欢快、轻松、享受的氛围相联系。

相关数据值得警惕。2019年5月,中国疾病预防控制中心发布调查结果显示,使用电子烟的人群主要以年轻人为主,15—24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%;获得电子烟最主要的途径是互联网;听说过电子烟、曾经使用过电子烟以及现在使用的比例均有所提高。

记者在哔哩哔哩(bilibili)等视频平台上发现,其中有不少电子烟产品评测和花式烟雾教学视频,很多网友在视频评论中交流使用电子烟的经验和感受。

除了宣传和推广方面的问题,由于缺乏标准,电子烟的质量问题同样突出。

国家卫健委规划司司长毛群安说,许多电子烟产品所含的尼古丁浓度标识模糊,容易导致使用者吸食过量,同时电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险。

加强监管举措

去年8月,国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局曾联合发布通告,明确禁止向未成年人出售电子烟。而此次最新推出的举措,更加突出了对互联网销售和宣传电子烟的严格要求。

通告要求,各类市场主体不得向未成年人销售电子烟;敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端,电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架,电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

目前,世界范围内已有很多国家全面禁止或严格限制电子烟销售,有明确立法或正式宣布禁止销售电子烟的国家或地区已超过40个。

而在我国,自今年以来,深圳、成都等地也修改了控烟条例,将电子烟列入控烟范围:深圳明确将“吸烟”概念扩大为使用电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草制品;成都也将吸电子烟明确纳入吸烟行为,并明确规定烟草制品经营者禁止向未成年人销售烟草制品;北京在其轨道交通乘客守则中,补充了禁止吸电子烟的规定……

经过了没有束缚的野蛮成长,电子烟正在逐渐褪去“电子”的噱头,凸显了其“烟”的本性。浙江大学医学院控烟研究中心主任、教授杨廷忠认为,电子烟不应该有特殊身份,要纳入普通烟草的限制之列,在广告、营销以及消费场所等方面都应有所限制。

对此,不少业内专家呼吁,国家应加大对电子烟的研究力度,出台更加全面、细化的监管措施,加强对未成年人保护。

编辑:yunying01
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