“环保钦差”再出击排查全国 多个被督察省份曾被约谈_法律解释_环保114

“环保钦差”再出击排查全国 多个被督察省份曾被约谈

2016年07月12日 11:18法律解释来源:中国环保网

7月6日,央视报道,国务院副总理张高丽召开会议,对2016年第一批中央环境保护督察工作进行部署。督察组将于近日进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省份,进行环境保护督察。此前,中央环保督察组于2015年12月对河北省进行了为期一个月的督察。

7月7日,广西自治区环保厅办公室工作人员在答复记者时称,广西环保厅最近新设立了“环境督察处”,他透露:“刚刚成立,办公室电话线还没有接通。”

“环保钦差”再出击排查全国 多个被督察省份曾被约谈

“环保钦差”再出击排查全国 多个被督察省份曾被约谈

督察河北结束5个月后,被称为“环保钦差”的中央环境保护督察组再次出击。在2015年9月通过的《环境保护督察方案(试行)》中规定,以2年为一周期,将全国各省、自治区、直辖市排查一遍。环保人士赵亮在接受时代周报记者采访时曾称,在对河北的督察之后,应该会同时在多省份进行督察,否则进度很难完成。

记者电联广西、江西两地的环保厅,均回复称“7月6日是中央作出部署,环保厅目前还没接到正式通知”。江西省环保厅工作人员则透露,督察组入驻的正式通知6日已经下发到省政府,不久后就将转发给环保厅。“这次督察的主角是省委省政府。”他对时代周报记者表示。

记者梳理发现,在督察组公布进驻计划前三个月,广西靖西市、玉林市就已分别召开会议,部署督察组进驻前的准备工作。

在靖西市召开的迎接中央环境保护督察动员会上,会议上强调“要严明纪律,进一步落实主体责任”、“党政同责”和“一岗双责”,完善工作制度”,而结语则落在“确保中央环境保护督察工作顺利通过”。此外在玉林,该市副市长莫荣新说:“今年环保工作,首要是做好环保督察的准备工作,要作为天字第一号工作来抓。”

多个被督察省份曾被约谈

河北督察结束后,舆论纷纷猜测督察组下一个进驻的目标。时代周报记者梳理发现,在督察组进驻部署正式公布前,环保部华南督查中心曾密集到广西督察。一位不愿具名的环境学者告诉时代周报记者,区域的督查中心近期密集在各处调研督察,可能是中央环保督察组进驻的信号。

赵亮与他的环保团队长期关注中央环保督察组的动态,7月7日,他向时代周报记者分析了此次督察组进驻的8省份,在工作过程中可能会分别针对不同的环境治理主题有所侧重。

从分布地区来看,8个省份当中,华东2个,是江苏和江西;华北的内蒙、华中的河南、西北的宁夏、东北的黑龙江、西南的云南和华南的广西。在上述地区中,华北、东北,大气污染问题可能会是督察的主要议题;而在华东地区,中央环保督察组可能会重点关注化工园区和土壤污染防治;而在华南和西南地区,生物多样性和水议题可能是焦点。值得一提的是,云南、江西、江苏三地,也是近年来腐败问题频发的地方,由此而派生的环保问题,这可能亦是中央环保督察组重点关注的领域。

可以预见的是,有了在河北督察的经验和基础,中央环保督察组此次8地督察的力度不仅不会有所衰减,反而会更有力量,走向精准督察。此外,此轮中央环保督察组所到的不少省份,在此前已经被环保部先后约谈过。其中,河南是京津冀及周边大气联防地区重点省,安阳、郑州、商丘等6个城市此前曾先后被环保部约谈,占河南地级市一半左右。督察河南,大气污染治理是一个重要考题。

黑龙江也在不久前被环保部综合督察过,其省会哈尔滨是东北最早被环保部约谈城市。去年雾霾严重时,黑龙江多地企业被通报点名,位于齐齐哈尔市的黑龙江化工集团,今年3月因大气污染物长期超标排放被环保部挂牌督办。在国家提出振兴东北老工业基地的背景下,东北传统产业的污染问题牵涉产业结构调整,将会受到重点关注。江苏的无锡去年也曾被环保部约谈,原因之一是大气质量下降趋势明显;今年连云港亦因为化工园区被环保部挂牌督办。在当下,长三角沿江城市化工问题凸显,由此中央环保督察组对江苏的督察,化工园区将会是其中一个值得关注的领域。

地方早做准备:确保顺利通过

中央环保督察组如今已成为各级党政领导干部头上的一把“悬顶之剑”。根据设计,中央环保督察的对象,主要是各省级党委和政府及其有关部门;督察结束以后,重大问题要向中央报告,督察结果要向中央组织部移交移送,这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。国家环境保护督察办公室负责人刘长根在接受新华社采访时称,“这次督察不仅针对政府还对党委,这是第一次”。在中央环保督察组正式进驻8省份之前,相关地方政府就开始做各种迎接督察的准备。江西省环保厅工作人员向时代周报记者证实,省环保厅、华东环保督查中心近期来江西检查督查,确是为督察组进驻做准备,他透露:“好早就知道(要进驻江西)了。”

河南亦是此次中央环保督察组进驻的省份之一。在6月24日,郑州召开了全市环保系统工作推进会,将对市县环境监管工作再出重拳。而河南省新密市市长张红伟于6月17日上午召开了一场紧急会议。在会上,他指出:“当前环境保护工作已经成为各级党委、政府各项工作的重中之重。全市各级、各部门、各单位务必要高度重视,高度警醒。”环保工作令张红伟市长当做“重中之重”的原因在于,原来由环保部主持的跨区域督查工作已经升格为有中纪委、中组部参与的中央环保督察组。中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章在接受时代周报记者采访时表示,“察”与“查”一字之差,反映的是从“督企”到“督政”的转变。

今年5月3日,中央环保督察组向河北省委、省政府反馈了督察意见,指出“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度,与中央要求和群众期盼仍有较大差距”,“2013-2015年7月间,原省委主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓”。记者注意到,同样在7月6日,环保部公布了《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,其中提到:对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产所在地县(市、区)委书记、县(市、区)长先免职,再调查处理,惩处手段相当严厉。

7月7日,广西自治区环保厅办公室工作人员在答复时代周报记者时称,广西自治区环保厅最近新设立了“环境督察处”,他透露:“刚刚成立,办公室电话线还没有接通。”这或与迎接中央环保督察组进驻有关。记者梳理发现,为了迎接中央环保督察组,广西是八省份当中最早做准备的省份之一。在今年的3月25日,广西自治区环境保护厅召开全区环境保护“专业查污”技术培训会。在培训会上,环保部华南督查中心喻旗处长介绍了中央环保督察提出的背景、指导思想、工作要求、定位以及河北中央环保督察试点的做法等方面内容。

6月30日下午,内蒙古乌海市召开会议,对做好迎接中央环保督察组即将进驻该区督察进行安排部署。同属内蒙古的巴彦淖尔市也已经行动起来,为做好迎接中央环保督察的准备工作,该市环保局组成专项督查组,从6月8日开始深入全市7个旗县区,就环保“双查双建”和重点工作进行现场调研、指导和督查。

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