昆明市公共场所禁止吸烟管理办法

2010年09月02日 15:49部门规章来源:http://www.hb114.cc

(医院打出不准吸烟提示牌) 

  8月31日,《昆明市公共场所禁止吸烟管理办法(征求意见稿)》(以下简称新《办法》)公开听证。新《办法》重新拟定了禁烟公共场所范围,还首次提出将对吸烟者违反规定在非吸烟区吸烟可处以50元罚款;经营者或者管理者不履行职责,卫生行政部门可责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款的处罚等。

  扩大了禁烟范围

  新《办法》扩大了禁烟场所,加强了禁烟程度,把原来未纳入禁烟范围的场所纳入了禁烟范围,同时对原来没有实行全面禁烟的一些场所规定实行全面禁烟。如:行政机关、企事业单位、社会团体和其他组织的会议室、礼堂、公共走廊被列入禁烟范围;医疗、学校、培训机构的禁烟范围扩大到了所有的室内;同时删除了商场营业面积的限制,所有商场的营业区域都必须全面禁烟;旅馆、宾馆、培训中心、洗浴场所等提供住宿休闲的场所的室内区域也纳入了禁烟范围等。

  设部分限烟场所

  新《办法》还规定了部分限制吸烟的场所,这些场所主要是:经营面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所;歌舞娱乐场所、卡拉OK厅、酒吧、咖啡厅、茶室;长途客运汽车、城市轨道交通、列车、火车、飞机的等候区域及公交车场站;以及室内工作场所。

  在限制吸烟场所,必须设置吸烟室或者吸烟区。吸烟者只能在吸烟区或者吸烟室内吸烟。同时还对吸烟区或者吸烟室的设置条件作出了明确的规定。

  设场所负责人制

  场所负责人制度是各国控烟立法的通例,不仅能够节约政府执法的成本,也能提高执法力度。

  新《办法》也设立了场所负责人制度,在第八条规定了控制吸烟场所的经营者或者管理者的职责。由控烟场所的经营者或者管理者来负责本场所的控烟工作,包括制定规章、张贴禁烟标志、劝阻吸烟者、向执法部门举报等。

  规定了相应处罚

  新《办法》执法主体暂定各级卫生行政部门,但考虑一些其他因素,也提供文明办、环保局、城市综合行政执法局供各位代表讨论。

  同时新《办法》还规定了控烟要“政府主导、媒体宣传、单位负责、公众参与、社会监督”,各部门、各单位要负责本部门、本单位的公共场所控制吸烟工作。场所的经营者或者管理者须制定本单位的控烟制度并认真贯彻落实,发现吸烟者在禁烟区域内吸烟要加以劝阻,如果劝阻无效,可以向卫生行政部门举报。公众同样可以履行劝阻、举报等权利来制止禁烟区的吸烟行为。

  另外,新《办法》对违法行为还规定了相应的处罚,如:吸烟者违反规定在非吸烟区吸烟可处以50元罚款;经营者或者管理者不履行职责,卫生行政部门可责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款的处罚等,提高了可执行性和可操作性。

  强调不吸烟者权利

  新《办法》中再次强调和明确了不吸烟者有权要求吸烟者立即终止吸烟、向该禁止吸烟场所的经营者或管理者投诉,要求该场所的经营者或者管理者劝阻吸烟者终止吸烟;对不履行禁止吸烟或限制吸烟职责的经营者和管理者,向政府有关部门举报等权利。

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