政策工具包渐行渐近 新能源汽车驶入重“质”新常态

2018年01月09日 09:28新闻热点来源:中国环保在线

步入2018年,新能源汽车产业领到了政策红包。从传言四起到悄无声息,再到正式宣布延续购置税原有政策,成为新能源汽车市场最为精彩的反转剧。除此之外,设立“双积分”,推动对传统燃油车的替代,到贷款最高发放比例为85%,直至2018年全面启用专用号牌,新能源汽车接连迎来一揽子政策“福袋”。

免征购置税为未来3年国内新能源车市场吃下了一颗“定心丸”。从2014年9月1日起实施的免征新能源车购置税已持续三年多时间,这一政策对于刺激新能源车市场增长的重要性不言而喻。此次四部委新发布的免税公告,其实是对现有优惠政策的延期,也表明了国家推广应用新能源汽车的积极态度。

但在硬币的另一面,“补贴退坡”却始终伴随着新能源车发展。据媒体报道,2018年财政补贴政策正在收紧。从这个意义上来说,“双积分”政策可以看作是新能源汽车补贴逐渐从政府单向补贴转变成车企之间互相补贴。事实上,国家在调整新能源汽车补贴政策的同时,也在研究建立以非补贴政策为主的“政策工具包”。

公开资料显示,双积分政策主要包括两部分,一部分是乘用车企业平均燃料消耗量积分,另一部分是乘用车企业新能源汽车积分。双积分政策实施以后,新能源汽车产业将通过积分制借助市场的力量倒逼企业,推动企业加速电动化转型,政府补贴也将逐渐退出,通过市场调节激励新能源汽车发展。

除了“双积分政策”即将落地之外,新能源汽车领域放宽外资准入也箭在弦上。2017年中旬,商务部发布《外商投资产业指导目录》,明确放开外商在华建立生产纯电动汽车整车合资企业的数量限制,以及汽车动力电池的外商投资股比限制。在新能源汽车外资股比放开以及国内传统燃油车企面临“双积分政策”压力的背景下,新能源汽车政策逐渐从政府资金扶持转向企业主导市场培育阶段,行业优胜劣汰将加剧。

随着造车新势力产品研发进度加快,传统车企资源进一步向新能源汽车倾斜,现有竞争格局正在被打破和重塑。中外车企、科技巨头纷纷抢滩布局,整车企业对新能源车的重视程度不断加大,推出更多具有竞争力的车型,促进新能源汽车加快迈向大众市场。随着汽车向新能源、智能化发展,BAT掀起与上汽、北汽等传统车企合资合作高潮,未来谁能强化生态布局,整合产业链,促进产能加快落地,谁就将抢占先机。

另据中国汽车工业协会数据,2017年11月,新能源汽车销量11.9万辆,同比增长83%,月度产销量创历史新高。业内人士预计,2018年新能源汽车产销量有望突破100万辆。目前来看,消费端的补贴方式是临时性的并且是不可持续的,政府可以降低消费端补贴并且转变补贴方式,这可能是实现电动汽车从“量”到“质”的重要途径。这也意味着政府主导的培育市场模式进入尾声,企业主导培育市场新阶段开启,市场即将面临后补贴时代带来的考验。

2018年,在补贴退坡加速、外资品牌进入、双积分政策开启等多重因素作用下,我国新能源汽车产业将由政府驱动加速转向市场驱动。具体来看,则是通过补贴退坡、建立“双积分”的长效激励机制、引入外资“鲶鱼”等政策,淘汰落后产能,促进新能源汽车产业升级。

编辑:guojiqiao
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