建设“干净城市”,乐平有底气也有信心

2019年04月22日 09:44成功故事来源:http://www.hb114.cc

俞小平, 安徽无为人,中央党校在职研究生文化,现任景德镇市人民代表大会常务委员会副主任、乐平市委书记。

江西省乐平市在近年的发展过程中,突出生态优先,坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市”,在实现经济发展的同时,生态环境质量取得明显改善。

2018年,乐平市生产总值达308.1亿元,实现了8.5%左右的预期发展目标,其中全市规模以上工业增加值增长9.0%,在内陆地区绿色发展、绿色崛起之路上做出了有益的探索与实践。就此,本报记者采访了江西省景德镇市人大常委会副主任、乐平市委书记俞小平。

中国环境报:乐平提出“良好生态环境是乐平最大的优势,是打造赣东北生态明珠最重要的战略支点,是生态产业的命脉所在”。那么,在生态文明建设方面,乐平采取了哪些举措?

俞小平:乐平市委、市政府一直重视生态文明建设,坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市”融合发展。生态立市重点突破生态建设的坚冰,修复生态环境,培育生态优势,落实“三线一单”,落一子而活全盘。

乐平制定了《生态文明建设五年建设规划》,对产业发展规划进行相应调整,大力发展绿色生态农业、新兴生态工业和全域生态旅游业,建立健全以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系,加快推进绿色转型发展。

乐平还出台了《乐平市绿色生态产业发展规划(2018~2025)》,筛选储备绿色生态产业项目268项,并出台财税支持、人才支撑等相关配套政策,最大限度破解经济发展与生态环境保护之间的矛盾。

为实现绿色发展,乐平积极调整工业结构,主要考虑发展污染物排放少、污染物易治理的产业。根据已有的产业基础,乐平确定食品饮料、生物医药、机械电子、清洁能源为主导产业。企业需要依法配备污染处理设施,确保正常运行并保证达标排放。同时,注重延伸循环产业链,提升循环利用水平,推动工业园区提档升级。

当生产与生活发生矛盾时,优先服从于生活;当项目与环境发生矛盾时,优先服从于环境;当开发与保护发生矛盾时,优先服从于保护,这是乐平的做事哲学。

中国环境报:如何处理好经济发展与环境保护的关系,破解发展难题?

俞小平:如何处理好经济发展与生态环境保护的关系,是各地发展都会面临的问题,也考量着当地党政领导的定力。

对乐平而言,破解之道就在于要注重生态环境保护,推动绿色发展。当生产与生活发生矛盾时,优先服从于生活;当项目与环境发生矛盾时,优先服从于环境;当开发与保护发生矛盾时,优先服从于保护,这是乐平的做事哲学。

通过创新环境保护与产业发展的协同机制,乐平积极推进绿色招商,提高工业企业入园门槛,拒绝污染重、耗能高的项目,环保不达标不得投产。

乐平还突出规划引领,制定了生态乐平建设三年行动方案,实施四大类、40项重点工程,控制土地开发强度。为此,乐平编制了产业正负面清单,重点发展与环境相容的高端装备制造(如电子)和新能源、新材料产业,坚决不上一个化工项目,为环境容量减压。

农村污染防治须从治理污染源着手,综合施治、水岸同治、对症下药,特别要对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理,投入大、面积广。

中国环境报:在推进污染防治攻坚战过程中,乐平面临的难点有哪些?

俞小平:在乐平,推进污染防治攻坚战的重点在农村,特别是污水和土壤治理方面,这二者又紧密关联。

农村土壤污染涉及面广、战线长,且错综复杂。农民为追求短期效益,已经习惯使用化肥农药,这能够保证蔬菜生长快、产量高,但长期就会造成土壤板结、耕地质量下降,影响农产品品质,并引发地表水污染问题。而河流污染、污水灌溉以及固体废弃物利用等,又有可能污染农田,破坏土壤生态系统。

农村污染防治须从治理污染源着手,综合施治、水岸同治、对症下药,特别要对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理,投入大、面积广。在当前农村治理经费严重不足的背景下,仅靠几个工程项目无济于事,需要从制度层面、习俗层面去变革。

此外,乐平在实现污染防治精细化方面,也还有相当长的道路要走。当地菜农曾在晴天的棚膜上发现浑浊的露珠,这是工业园大气污染形成的大气沉降物,工业污染治理还要加强。

中国环境报:乐平先后获得了“江南菜乡”“江西省森林城市”“江西十大魅力活跃县市”等荣誉称号,在实现绿色发展方面,乐平有哪些经验可以分享?

俞小平:建设“干净城市”,乐平有底气,也有信心。2018年,乐平的空气质量全年优良天数为326天,全年平均优良天数比例约90%。

针对臭味扰民问题,乐平重点治理工业园区,从淘汰落后产能抓起,紧盯污染源,织牢监管网,先后关停景卓化工等9家污染企业,督促天新、金龙等规模较大企业实施环保工程改造,实现达标排放。

乐平有“一河七水”,水域面积占全市面积的10%。为此,乐平统筹整治48公里水岸线污染源,加速推进全流域环境保护,使境内水体水质稳定在Ⅱ类。

其实,乐平的水污染治理也走过弯路。南河公园曾聚集了100多家露天餐饮、烧烤,污水未经处理直排河道,使当地一度沦为“龙须沟”。我们曾采取雨污分流、添置垃圾桶等措施,但治理效果一直不明显,周边群众举报不断。经反复调研论证,乐平制定了系统化的解决方案,在取缔露天餐饮、烧烤的基础上,投入巨资治理南内河,全面清理南内河周边环境,并规划建设滨湖湿地公园,使生态环境得到了修复。

现在,乐平耕地中的无公害土壤占比很大,但这不是一个完全自然形成的结果。在土壤污染防治方面,乐平启动了土壤污染普查,推进土壤重金属污染治理和土壤修复,实施化肥农药零增长行动,禁止使用“双高”农药,大力推广有机肥。通过创建现代农业园区,以生态农业专业合作社为载体,分类治理土壤污染。

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