保护农村环境 守卫绿水青山

2020年01月19日 13:54环境规划来源:http://www.hb114.cc

党的十八大以来,咸阳市上下认真践行“两山”理论,护美绿水青山、做大金山银山,城乡环境发生了翻天覆地地变化。目前,困扰农村环境的主要问题是受“重城轻乡”观念的影响,农村环保设施欠账严重、污染新老问题叠加、法律体系和管理体系不健全、农村居民环保意识薄弱。针对这些问题,建议深入学习贯彻习近平生态文明思想,干群一体、政企一体、区域一体,驰而不息,久久为功,推进农村环保工作再上新台阶。

一、不断强化领导体系,高调推进农村环保工作。一是加快观念转变。把习近平生态文明思想、“两山”理论作为全市干部特别是领导干部的必修课,彻底摒弃“重城轻乡”的观念。二是加强组织领导。按照“党政同责,一岗双责”的要求,为农业农村工作部门赋予农村环保委员会职能,统一领导农村环保工作,进一步夯实各涉农部门的农村环保管理责任和生态环境部门的监管责任。三是大张旗鼓宣传。面向农村企业和居民,对标创作宣传作品,选准时间、空间、方式,全面宣传动员,汇聚农村环保合力。四是高调强势开局。强力推进清洁取暖工作,跟进研究运行补贴政策,增进群众福祉,提振环保信心。扎实开展村庄清洁行动,清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污,迅速打开农村环保工作的局面。

二、不断创新投入体系,努力完善农村环保设施。一是政府主动担当。各级政府将农村环保基础设施建设纳入年度财政预算重点保障,逐年提高比例,市级通过发行债券、贷款贴息等方式支持县区创新、鼓励企业创业,并对贫困县“扶上马、送一程”。二是汇集各方投入。做好向上争取、主体筹资、政府奖补三篇文章,建立健全政府、企业、社会、个人多元化环保投融资机制。抢抓乡村振兴、“无废城市”、“无废农村”、厕所革命等机遇,积极包装项目,争取中省支持。三是加快设施建设。科学务实编制建设规划,从农村垃圾、污水处理设施和农村厕所等最基础的环保设施入手,因地制宜、分类施策,力争3—5年全市所有村组建成适合农村排污实际、低成本、易管理的处理设施,迈出农村环境全面治理的第一步。四是有序推进收费。由县镇两级负责,组织群众一事一议,利用乡规民约的方式开展农村环保收费,尽快实现由“政府全额买单”向“政府奖补+群众付费”的转变。五是促进污染减量。以“无废城市”、“无废农村”的理念指导实践,推进绿色生产,倡导绿色生活,从源头上减少废弃物。

三、不断完善法律体系,持续加强农村环保执法。一是尽快立法。起草《咸阳市农村环境保护条例》等系列地方性法规,完善技术规范,制定乡规民约,使农村环保有法可依。二是锐意改 革。围绕严查快处大力改革,建立行政引导、村民自治、公众参与、媒体监督“四位一体”的执法机制,使农村环保有法能依。三是强化力量。对镇办环保工作机构授予农村环境执法权,增加编制,配强人员,保障经费,加强培训,努力打造农村环保铁军。四是严格执法。以第二次全国污染源普查结果、环保督察反馈问题、环保网格化管理信息为线索,深挖严查违法案件,充分发挥“打击一个、教育一片”的警示教育效应。严格执行产业结构调整政策,最大限度避免城市污染向农村转移。五是化解矛盾。以建设小微企业创业基地、组织传统工艺申遗、鼓励转场转产等方式,积极妥善化解历史遗留问题,实现农村环保与农村发展的互促共赢。

四、不断培育产业体系,激活汇聚农村环保活力。尽快修编农村环保产业发展规划,大力发展农村生活垃圾分类处理、建筑垃圾综合利用、农作物秸秆和果树枝叶综合利用、农膜和反光膜收集处理等环保产业,就近就便实现农村生产、生活废弃物的无害化、减量化、资源化。深入贯彻国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》精神,落实鼓励政策,竭诚服务企业,做优营商环境,激发市场动能,把政府引导、企业主体、公众参与、各界监督汇聚成创造历史、改变历史的强大合力和滚滚洪流,打响打赢蓝天、碧水、青山、净土保卫战,建设“美丽咸阳”、助推乡村振兴,为建设富强人文健康新咸阳作出新的更大的贡献。

编辑:liaijuan
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